2016年環保產業迎來嶄新變革

3月21日，在中國發展高層論壇上，剛剛履新的環保部副部長黃潤秋在公開演講中表示，環保部將上收環境監測事權，計劃在三年內完成國家大氣、水、土壤監測點位的建設和事權上收，為保障監測數據質量、強化環境質量指標的硬約束提供支撐，并推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理。 
　　 
　　黃潤秋透露，上述改革在2016年將在一些省開展試點，力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革。 
　　 
　　“十三五”規劃綱在環保領域提出了明確的要求，要確保2020年生態環境質量總體改善。 
　　 
　　黃潤秋談到，中國經濟發展進入新常態，一方面經濟增長速度由高速轉向中高速，產業結構由低端邁向中，結構調整、轉型升級，有利于降低單位產值污染物排放強度。另一方面，產業結構偏重、發展模式粗放等問題，特別是伴隨經濟下行加大，發展與保護的矛盾更加突出，一些地方解決環境問題的責任和動力會削弱。因此，既不能操之過急，希望一蹴而就，又要全力攻堅、扎實作為。 
　　 
　　為此，黃潤秋表示，環保工作要實現三方面轉變，從主要抓污染物質量減排向改善環境質量為核心轉變，從以毒氣為主向既抓毒氣又抓毒癥轉變，從自下而上為主，向自上而下與自下而上相結合轉變。 
　　 
　　黃潤秋還重點介紹了“十三五”期間環保部的4項重點工作。 
　　 
　　首先是嚴格落實政府環保責任，除了前述提到的國家大氣、水、土壤監測點位的建設和事權上收外，還將開展中央環保督查巡視，推動黨政領導干部生態環境損害責任追究，自然資源資產離任審計，自然資產負債表編制等改革措施的落實。 
　　 
　　其二是強化企業環保主體責任，實施好新的環境保護法和大氣污染防治法，推進水污染防治、土壤污染防治、環境保護稅等方面發展規律的制定和修訂，要通過環境法律的*和執行，使守法常態化。 
　　 
　　黃潤秋強調，實施工業污染源全面達標排放計劃，整合環境影響評價，總量控制、環保標準等制度，實施排污許可一證式管理，將排污許可建設成為固定點源環境管理的核心制度。試點開展環境損害賠償相關工作，推進環境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系，解決企業污染、群眾受害、政府買單不得合理狀況。 
　　 
　　第三，健全環境保護市場體系。在資金方面，推廣綠色信貸，支持設立各類綠色發展基金，通過推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方面，鼓勵各類投資進入環保市場，建立健全排污權初始分配制度和交易市場。 
　　 
　　同時，黃潤秋還表示，要推行環保標志管理，實施環保制度，打造綠色供應鏈，鼓勵發展環保技術咨詢、系統設計、運營管理等專業化服務，培育環保品牌企業，推動治污減排監測監控等核心環保技術、成套產品、裝備設備研發，加強環?？萍紕撔潞统晒D化，分析建立企業環境信用評價體系，構建守信激勵與失信懲戒機制，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。 
　　 
　　四是倡導全民參與。主要包括“全面推進大氣和水等環境質量信息公開，以及排污單位和監管部門環境信息公開，*項目環境影響評價信息公開機制，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排污行為進行監督”等措施。 
　　 
　　回顧2015年，黃潤秋說，2015年中國化學需氧量氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分別下降12.9%、13%、18%和18.6%，“十二五”減排目標任務超額完成，中國的山域面積已經回落到上世紀九十年代的水平，全國城市空氣質量總體趨好。 
　　 
　　在2015年*實施新環境質量標準的74個城市，PM2.5的平均濃度同比下降14.1%，比2013年下降了23.6%，2015年全國達到或好于三類水質比例比2010年提高了14.6個百分點，重污染的劣五類水質下降了8.6個百分點，大城大河干流水質穩定改善。“這些進步增加了我們解決環境問題的信心和決心”。